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10月起土地出让交易方式将发生大变革
宁波市将全面实施国有建设用地使用权出让网上交易

      发布日期:2017-09-30       阅读次数: 5370       来 源: 土地利用管理处         
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今年10月起,宁波市土地出让交易方式将发生重大变革,国有建设用地土地交易模式将从传统的线下报名、竞拍改为全过程网上交易。目前,我市根据省国土资源厅统一部署,已完成了系统接入、三方测试、网上交易权限开通等相关工作,9月底前完成模拟测试和试运行。

“网上交易的监管将更加透明。”市国土资源局工作人员介绍,任何人都可以在土地网上交易系统查阅出让地块相关资料,实时观看网上交易实况;交易中产生的各种数据及上网操作过程都会记录和备份保存,确保事后监督有据可查;引进公证机制,由公证机构对交易全过程进行信息证据保全。通过网上交易平台,信息发布、申请、竞价、成交结果等都按设定程序通过网络自动辨读,网上交易相关数据信息全部在互联网公开;资格准入条件在网上公布,通过公开透明消除违规设置资格的现象;建立数字认证制度,出让人、竞买人均实行实名认证和信息加密,竞买人身份信息只以竞买号显示,最大限度地从制度上和技术上杜绝人为因素的干扰。

据了解,目前,全省网上交易支持以拍卖、挂牌方式出让国有建设用地使用权,暂不支持以招标方式出让。网上交易按信息发布、竞买申请、竞买报价、成交确认、签订合同、结果公布的程序进行。竞买人需办理数字证书,线上填写竞买申请书,交纳保证金取得竞买资格后参与报价。以挂牌方式出让的,挂牌期内无人出价则挂牌结束,有人确认出价则进入4分钟一轮的限时竞价环节直至竞价结束;以拍卖方式出让的,竞买人拍卖标的,参与4分钟一轮的限时竞价环节直至竞价结束。

竞买意向人可以登录浙江省土地使用权网上交易系统(网址为:http://tdjy.zjdlr.gov.cn/GTJY_ZJ/go_home)了解具体事宜。 

附历史沿革:

宁波市土地有偿使用制度的建立和发展历程

1989年7月,宁波市政府印发《宁波市国有土地使用权有偿出让、转让暂行办法》(甬政〔1989〕34号),在全省率先实施国有土地有偿使用制度改革。
   1992年,宁波市政府印发《关于推进我市土地使用制度改革有关问题的通知》(甬政发〔1992〕223 号),规定从文件下发之日起,除党政机关、全额预算事业单位、军事及市政设施等非营利性用地和福利性住房用地等继续实行行政划拨外,其他非农业建设用地(包括乡镇新用土地),均实行批租出让,同时首次提出了对商品住宅、商业、金融、娱乐等经营性用地通过拍卖或招标等方式出让的要求,意味着我市从过去的土地行政划拨全面改为有偿使用。同年,《宁波市房地产交易市场暂行管理办法》(市人民政府令1992年第11号)印发实施,宁波的房地产市场也同步发展起来。
   1994年,原宁波市土管局印发《宁波市国有土地使用权招标、拍卖办法的通知》,要求各县(市)区土管局对商品住宅、商业、金融、娱乐等经营性用地认真组织实施招标、拍卖出让。1996年12月,《宁波市国有土地使用权出让招标拍卖办法》经省人大常委会批准实施,成为全国较早拥有地方性专门法规并实施的城市之一。
    2002年7月1日国土资源部11号令颁布实施后,我市商品住宅、商业、旅游、娱乐等经营性所有经营性用地全部实施了招标拍卖挂牌出让;2006年9月6日国务院国发〔2006〕31号文件下发后,全市新增工业项目用地也统一纳入公开出让范围。2007年4月,市政府印发《关于全面实行工业用地招标拍卖挂牌出让的实施意见》(甬政办发〔2007〕81号),市国土局制定了《工业用地招标拍卖挂牌出让组织实施的工作程序》(甬土资发〔2007〕38号)配套文件,至此我市的土地有偿使用制度基本建立和完备。
    2008年市政府印发《关于切实推进节约集约利用土地的实施意见》(甬政发〔2008〕72号),提出了扩大土地资源市场化配置的工作要求,进一步规定工业用地和商业、旅游、娱乐、商品住宅等经营性用地,以及物流、仓储用地,非政府投资的科研设计用地和外来人口集中居住用地,营利性的公用设施、医疗卫生、文化教育、体育设施用地等,必须全面实行招标拍卖挂牌方式公开出让。除按规定可以以划拨方式取得土地外,交通、能源、水利等基础设施和城市基础设施等用地要积极探索实行有偿使用。
    2016年,市政府印发《关于加强土地出让管理工作的通知》(甬政发〔2016〕6号),对进一步规范土地出让行为,建立公开、公平、公正的土地市场秩序,落实土地批后监管责任提出了明确要求。
  2012-2016年,全市共出让国有建设用地9277.2公顷(13.9万亩),其中招拍挂出让占94.12%,成交土地出让价款2512.3亿元,其中招拍挂成交价款占98.5%。


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